科学谋划“十三五”发展规划——三论贯彻落实省委十二届十三次全委(扩大)会议精神

    省委十二届十三次全委(扩大)会议，就谋划“十三五”发展、制定“十三五”规划，指明了总的思路、提出了明确要求，各级各部门要认真领会、准确把握。

    “十三五”时期，是实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会的收官阶段，具有特殊而重要的意义。对我省而言，“十三五”时期也是跟上全国发展步伐、缩小同全国发展差距的关键时期，是实现产业结构整体升级、增长动力成功转换的决战阶段；是壮大经济综合实力、提升社会发育水平的关键时期，是补齐发展短板、实现全面小康社会奋斗目标的决战阶段。

    切实做好我省“十三五”发展规划，必须深入贯彻落实席大大总书记系列重要讲话精神特别是视察甘肃时的重要指示精神，坚持以中央“四个全面”战略布局为总揽，紧扣全面建成小康社会、建设幸福美好新甘肃奋斗目标，认真对接国家“十三五”总体规划的基本思路，有效衔接省第十二次党代会的决策部署。

    围绕这一要求，各级各部门要明大势、看大局，把所处的发展环境和条件分析透，把前进的方向和目标理清楚，把面临的机遇和挑战搞明白，立足优势、趋利避害，进一步明确“十三五”规划的具体内容，特别是未来五年我省经济社会发展的目标、导向和重点。

    在主要目标的设定上，必须积极而稳妥，既不能好高骛远，也不能固步自封。要对接全面小康测准底线，按照小康目标和国家要求，明确各项发展指标。要考虑发展环境估算区间，通过准确把握新常态下的经济增长规律，为科学确定相关目标提供依据。要立足自身条件制定目标，包括近几年我省打下的坚实基础、资源的综合优势和后发的比较优势，以及今后一个时期面临的多重叠加机遇，从中研究和明确未来的增长潜力和发展空间。

    在发展导向的确立上，必须充分把握好国家的政策要求、我省的现实情况、未来的发展趋势。在此基础上，要鲜明提出并坚持以下导向：扩大开放、创新驱动、精准扶贫、项目带动、产业兴省、多极突破、基础优先、城乡一体、绿色发展、人才强省。这些重大导向，决定着一系列重大战略的实施，关系到我省未来发展的前景和水平，必须在“十三五”规划编制中认真研究、精心谋划。

    在着力重点的选择上，必须从我省具体实际出发，贯穿好、体现好“稳定经济增长、转变发展方式、优化产业结构、提升创新能力、推进扶贫开发、发展现代农业、加快改革步伐、保障改善民生、构筑生态屏障、建设法治甘肃”等重大任务。同时，要以提升“五大传统产业集群”、打造“五大新兴产业集群”、培育“五大服务产业集群”为重点内容，着力构建符合自身优势、契合发展趋势、适合市场走势的现代产业发展新体系。

    用五年规划引领经济社会发展，是我们党治国理政的一个重要方式。各级各部门要切实增强大局意识、责任意识，群策群力、集思广益，以全局的视野、开放的胸襟、长远的眼光、战略的思维、负责的精神，科学描绘未来五年我省经济社会发展的宏伟蓝图，为甘肃经济社会的长远发展奠定良好的基础。

来源：甘肃日报